食以為天，食以安為先。海關(guān)是《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）明確的進出口食品安全監(jiān)督管理部門，新修訂的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自2022年1月1日起正式實施，明確了海關(guān)進出口食品安全監(jiān)督的具體措施。《管理辦法》第四十一條、第六十五條作為海關(guān)后續(xù)監(jiān)管鏈的重要組成部分，為出口食品備案種植場的后續(xù)監(jiān)管提供了法律支持。

Q：為什么海關(guān)要核實出口食品備案種植場？

A： 為核實種植場是否繼續(xù)符合備案要求，海關(guān)應(yīng)當(dāng)核實出口食品原料種植場的基本情況、種植管理、農(nóng)業(yè)投資控制、病蟲害防治、收獲銷售、產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)記錄檔案和質(zhì)量可追溯性。

Q：海關(guān)根據(jù)哪些規(guī)定對出口食品備案種植場進行核查？

A： 國家出入境檢驗檢疫部門依照《食品安全法》第九十一條的規(guī)定，對進出口食品安全進行監(jiān)督管理。

根據(jù)《管理辦法》第三十九條規(guī)定，海關(guān)依法對出口食品實施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植農(nóng)場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)驗證、文件審核、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽樣檢查、港口抽樣檢查、海外通知驗證和各種組合。根據(jù)第四十一條的規(guī)定，海關(guān)依法采取數(shù)據(jù)審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式，對原材料種植和農(nóng)場進行監(jiān)督。海關(guān)依照第六十五條的規(guī)定，對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者和備案的原料種植、養(yǎng)殖場進行檢查核實。

根據(jù)《出口食品原料種植場備案管理條例》（以下簡稱《管理條例》）第十三條，種植場所在地檢驗檢疫機構(gòu)每年至少對備案種植場進行一次監(jiān)督檢查。

Q：海關(guān)實施出口食品備案種植場驗證，主要驗證哪些方面？

A： 海關(guān)主要從以下幾個方面對驗證備案的種植場進行驗證：種植場及周邊環(huán)境、土壤及灌溉用水；農(nóng)業(yè)投入管理和使用；種植場病蟲害防治；種植品種、面積、收獲、銷售、種植場資質(zhì)、植保人員資質(zhì)變更、質(zhì)量安全管理體系運行、種植場生產(chǎn)記錄、包括出具原材料供應(yīng)證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

Q：出口食品備案種植場驗證時需要準備哪些資料？

A： 驗證期間，驗證備案的種植場應(yīng)準備以下材料：

一是種植場的基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、備案證明、種植場平面圖、大氣、土壤及灌溉用水質(zhì)量、種植場及周邊污染、種植場位置、種植場周邊作物種植隔離、現(xiàn)場地塊平面分布及標識、質(zhì)量安全管理制度文件（包括但不限于組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入使用管理制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)追溯記錄制度、病蟲害防治制度等）、合格供應(yīng)商名單等。

二是種植管理，包括實際種植品種、面積和產(chǎn)量、播種、施肥、澆水、除草、主要作物品種及其農(nóng)業(yè)投入的控制。

三是控制農(nóng)業(yè)投入品，包括農(nóng)業(yè)投入品管理部門或人員、農(nóng)業(yè)投入品合格供應(yīng)商名單、農(nóng)業(yè)投入品采購、儲存、分銷、應(yīng)用、禁止、限制農(nóng)業(yè)投入品等。

四是病蟲害防治，包括主要病蟲害發(fā)生、病蟲害防治綜合措施、病蟲害監(jiān)測、植保人員履職等。

第五，收獲和銷售，包括當(dāng)?shù)睾唵渭庸せ騼Υ鎴龅啬芰托l(wèi)生條件，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)作為出口食品原饋、原材料供應(yīng)證明、報關(guān)單、出口蔬菜運輸清單等。

六是產(chǎn)品檢測，包括有毒有害物質(zhì)檢測能力、委托有毒有害物質(zhì)檢測機構(gòu)、企業(yè)有毒有害物質(zhì)檢測結(jié)果登記、不合格產(chǎn)品追溯、不合格產(chǎn)品處理等。

七是生產(chǎn)記錄檔案和質(zhì)量可追溯性，包括種植、農(nóng)業(yè)投資、病蟲害監(jiān)測管理、產(chǎn)品批可追溯性管理、出口食品供應(yīng)證明、生產(chǎn)質(zhì)量記錄真實有效、及時完整、建立生產(chǎn)質(zhì)量記錄檔案、及時歸檔、生產(chǎn)記錄保存期等。

Q：海關(guān)實施核查時，哪些人員應(yīng)在出口食品備案種植場到場？

A： 驗證備案種植場的法定代表人或者主要負責(zé)人或者其指定代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，負?zé)向海關(guān)提供的資料簽字，并簽署海關(guān)法律文件。

Q：海關(guān)會通知被核實備案的種植場限期整改。

A： 根據(jù)《港澳蔬菜檢驗檢疫澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知驗證備案的種植場限期整改：周邊種植環(huán)境有污染風(fēng)險的儲存中國和進口國家（地區(qū)）禁止農(nóng)藥，不按規(guī)定使用農(nóng)藥；產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測結(jié)果不合格；產(chǎn)品中檢測到的有毒有害物質(zhì)與農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投資明顯不一致；農(nóng)場負責(zé)人、植保人員變更后30天內(nèi)未申請變更；實際原材料供應(yīng)超過農(nóng)場生產(chǎn)能力；農(nóng)場記錄不完整，相關(guān)制度未有效實施的；香港、澳門蔬菜種植基地發(fā)現(xiàn)檢疫有害生物的；香港、澳門蔬菜種植基地農(nóng)藥殘留或有毒有害物質(zhì)超標的；香港、澳門蔬菜種植基地年度審核不合格的；法律、法規(guī)規(guī)定其他需要改正的。

Q：海關(guān)可以取消備案種植場的備案號碼嗎？

A： 根據(jù)《港澳蔬菜檢驗檢疫澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，海關(guān)可以取消其備案號:轉(zhuǎn)讓、借用、篡改種植場備案號；隱瞞或者謊報重大疫情和質(zhì)量安全問題；拒絕接受海關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督檢查的；使用中國或進口國(地區(qū))禁用農(nóng)藥的；產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標一年內(nèi)達到兩次的，香港、澳門蔬菜種植基地蔬菜農(nóng)藥殘留或有毒有害物質(zhì)超標一年內(nèi)達到三次的；用其他種植場原料冒充種植場原料的；種植場備案主體變更名稱、種植場位置或面積發(fā)生重大變化、種植場及周邊種植環(huán)境發(fā)生重大變化等重大變化的，種植場備案主體未按規(guī)定重新申請備案；2年內(nèi)未種植或提供出口食品原料的，一年內(nèi)未種植香港、澳門蔬菜原料的；香港、澳門蔬菜種植基地蔬菜農(nóng)藥殘留與申報或農(nóng)藥施用記錄不一致的；香港、澳門蔬菜種植基地實際供應(yīng)量超過基地供應(yīng)能力的，一年內(nèi)達到三次；香港、澳門蔬菜種植基地逾期未申請年審或者備案資格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

Q： 如有違規(guī)行為，備案種植場將承擔(dān)什么法律責(zé)任？

A： 違反有關(guān)規(guī)定的備案種植場將受到警告、罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。