美國聯(lián)邦海事委員會（FMC）10月7日在官網(wǎng)宣布，針對最有爭議的滯期費和滯箱費（Demurrage and Detention，簡稱D&D），提出了一項新規(guī)定，“目的是使班輪公司、無船承運人及碼頭運營商在收取這一費用時，提高透明度和準(zhǔn)確度”。

根據(jù)擬議中的新規(guī)定，班輪公司、無船承運人及碼頭運營商，僅向與其有合同關(guān)系的當(dāng)事人出具D&D發(fā)票，明確費用的性質(zhì)。同時，發(fā)票內(nèi)容要符合《海運改革法案》（the Ocean Shipping Reform Act of 2022）中的要求，發(fā)票需在費用停止累積后30天內(nèi)開出，同時提供30天的爭議解決時間，并提供有關(guān)如何解決爭議的明確信息。

FMC還強調(diào)，將進(jìn)一步界定該收費中被禁止的做法，明確哪些當(dāng)事人可能被要求支付D&D，同時制定必須遵循的開票慣例。

該規(guī)定的細(xì)則將于下周在聯(lián)邦公報（Federal Register）上公布，有興趣的各方，可以在60天內(nèi)向FMC提交相關(guān)意見和建議。

新規(guī)定意味著，班輪公司、無船承運人及碼頭運營商在收取D&D時，將面臨更嚴(yán)格的要求和限制。

據(jù)了解，收取D&D的前提是，客戶沒有在規(guī)定天數(shù)內(nèi)，提走從船上卸下的重箱，或客戶沒有在規(guī)定天數(shù)內(nèi)，將空箱送回碼頭。

新冠肺炎疫情發(fā)生后的兩年間，美國進(jìn)口貨量激增，使得D&D大幅增加。根據(jù)FMC的統(tǒng)計，2020年至今，為美國集運市場提供服務(wù)的最大的9家承運人，共收取了總計約89億美元的D&D。

這使得美國國內(nèi)各界對這一費用怨聲載道，特別是一些貨車運輸企業(yè)和貨車司機，經(jīng)常會收到D&D賬單，盡管并未與班輪公司、無船承運人及碼頭運營商有直接的合同關(guān)系，但為了繼續(xù)服務(wù)客戶，他們也不得不支付這一有爭議的費用。

種種爭議最終促成美國于今年6月正式通過《海運改革法案》，這是美國集裝箱貿(mào)易法規(guī)24年來的首次重大改革，也意味著班輪公司將在美國面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管。

《海運改革法案》中明確規(guī)定，將有關(guān)D&D合理性的舉證責(zé)任，從托運人轉(zhuǎn)為班輪公司、無船承運人和碼頭運營商。同時擴(kuò)大了FMC的調(diào)查權(quán)，以解決班輪公司和碼頭運營商的“不公平商業(yè)行為”。

FMC主席Daniel Maffei曾表示：“新法案帶來的變化，將有利于美國托運人，我們將迅速采取必要措施，使托運人享受到這項立法帶來的好處，首先從制定出口貨運規(guī)則開始。”

不過對于這一法案，世界航運理事會（WSC）明確表示反對，認(rèn)為此舉會讓市場向有利于美國托運人的一邊傾斜。WSC表示，如果美國政府要介入，就必須確保各方都享有公平的權(quán)利，而不應(yīng)只由承運人負(fù)責(zé)。