自疫情以來(lái)，山東省及下轄各級(jí)政府嚴(yán)加防控進(jìn)口貨物。進(jìn)入山東境內(nèi)的進(jìn)口非冷鏈集裝箱，必須進(jìn)入集中監(jiān)管倉(cāng)靜置。對(duì)于冷鏈進(jìn)口貨物，出于疫情防控需要，當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管更是不斷收緊。山東是北方冷鏈進(jìn)口大省，青島是山東冷鏈進(jìn)口主要口岸，盡管部分國(guó)際輿論懷疑新冠可通過(guò)冷凍食品傳播，但通過(guò)科學(xué)溯源調(diào)查，青島市的案例證實(shí)了新冠可通過(guò)冷鏈輸入。

2020年9月24日，青島港兩名工人檢出陽(yáng)性。兩名工人除均搬運(yùn)過(guò)同一批進(jìn)口冷凍鱈魚外，未發(fā)生其他可疑暴露史。2020年10月17日，中國(guó)疾控中心通報(bào)，從工人搬運(yùn)的鱈魚外包裝陽(yáng)性樣本中檢測(cè)分離出活病毒，證實(shí)“新冠病毒以冷鏈物品為載體具備遠(yuǎn)距離跨境輸入的可能”。

在此之前，山東省政府已成立冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鲗０啵ㄔO(shè)山東冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)。2020年11月，山東省印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)把進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谝坏狸P(guān)口設(shè)立集中監(jiān)管專倉(cāng) 開(kāi)展核酸檢測(cè)和預(yù)防性全面消毒的工作方案》，部署建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉(cāng)制度，要求通過(guò)山東口岸或外省口岸（包含外省企業(yè)）進(jìn)入山東，且未在口岸環(huán)節(jié)進(jìn)行核酸檢測(cè)和預(yù)防性全面消毒的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，必須進(jìn)入目的地市設(shè)立的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉(cāng)，集中進(jìn)行核酸檢測(cè)和預(yù)防性全面消毒。各市要對(duì)入庫(kù)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行采樣檢測(cè)，開(kāi)展全面消毒。檢測(cè)結(jié)果為陰性的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，方可出倉(cāng)流通。

青島市也于2021年3月12日，發(fā)布實(shí)施《新冠疫情防控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉(cāng)管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是山東省首個(gè)進(jìn)口冷鏈集中監(jiān)管專倉(cāng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了專倉(cāng)的運(yùn)行過(guò)程防控、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸過(guò)程防控、人員防控、廢棄物處置等要求。

山東省政府鼓勵(lì)利用已有的大型冷藏冷凍設(shè)施，建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉(cāng)，大型外貿(mào)加工企業(yè)也可建立專倉(cāng)。黃島口岸每天進(jìn)口約200-300個(gè)冷箱，大量檢測(cè)需求催生了一批專倉(cāng)，一些大型冷鏈物流企業(yè)建立專倉(cāng)滿足自身需要之余，也向其他企業(yè)提供專倉(cāng)服務(wù)。目前，黃島區(qū)冷鏈集中監(jiān)管倉(cāng)牌照有7個(gè)，倉(cāng)容在5萬(wàn)噸上下，其他小型冷庫(kù)約有30-50座，他們一般依賴第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)并出具核酸陰性證明。

這些專倉(cāng)的設(shè)立是為了解決企業(yè)進(jìn)倉(cāng)難、待倉(cāng)時(shí)間長(zhǎng)、額外成本高的困境，從設(shè)立到運(yùn)作都接受了嚴(yán)格把控，黃島區(qū)政府官員便多次走訪各專倉(cāng)進(jìn)行疫情工作防控督導(dǎo)。但2022年6月30日，黃島區(qū)發(fā)現(xiàn)9名新冠病例，均系某公司進(jìn)口冷鏈專倉(cāng)工作人員，經(jīng)調(diào)查系接觸有病毒污染的進(jìn)口冷鏈貨物污染。此后，黃島區(qū)政府要求冷鏈管控組精準(zhǔn)發(fā)力，有針對(duì)性地開(kāi)展督導(dǎo)檢查，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽卮胧┞鋵?shí)到位。

然而“精準(zhǔn)發(fā)力”不那么精準(zhǔn)。在整改前，進(jìn)口冷箱到港后，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)，約10天左右可進(jìn)倉(cāng)檢測(cè)，相關(guān)企業(yè)雖然付出了大量成本，但為了疫情防控需求仍然遵令而行。但第三方專倉(cāng)紛紛停倉(cāng)整改，停用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，庫(kù)容與檢測(cè)能力都告急，入倉(cāng)時(shí)間延長(zhǎng)至25-30天。在這期間，貨物便滯留港口，一來(lái)加劇了港口堆場(chǎng)負(fù)擔(dān)，堵塞了冷鏈物流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是令企業(yè)不堪重負(fù)，據(jù)港口圈了解，一個(gè)普通的進(jìn)口企業(yè)每月進(jìn)口約150個(gè)冷箱，若延遲入倉(cāng)10天，每個(gè)箱子要向各方繳納箱使費(fèi)和降溫費(fèi)等費(fèi)用，自停倉(cāng)以來(lái)已損失了200萬(wàn)元以上，而青島從事冷鏈進(jìn)口的企業(yè)約有百來(lái)家，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失難以估量。

這些損失還在不斷累加，相關(guān)專倉(cāng)負(fù)責(zé)人介紹，目前他們都不清楚何時(shí)可以開(kāi)倉(cāng)，只能等待通知，進(jìn)口企業(yè)方也表示即使新開(kāi)放了兩個(gè)專倉(cāng)，也不可以采用第三方機(jī)構(gòu)的核酸檢測(cè)與消殺服務(wù)，檢測(cè)能力不足，入倉(cāng)仍是難題，進(jìn)口食品也將因物流不暢漲價(jià)。

近年來(lái)，口岸營(yíng)商環(huán)境建設(shè)一直是我國(guó)政府發(fā)力的要點(diǎn)，疫情之中，如何讓貨暢其流，服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，地方政府必須慎之又慎。因此，在涉及到港口及物流企業(yè)的疫情防控工作中，精準(zhǔn)發(fā)力不應(yīng)成為一句口號(hào)，企業(yè)接受監(jiān)管、承擔(dān)各項(xiàng)實(shí)際任務(wù)后，政府監(jiān)管部門便應(yīng)挑起責(zé)任。無(wú)時(shí)限的整改、“等通知”的規(guī)定更接近于對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一刀切式的懲罰，是因噎廢食，與“精準(zhǔn)”二字毫無(wú)關(guān)系。

事實(shí)上，新冠疫情暴發(fā)已久，港口及物流企業(yè)在防控疫情輸入的一線奮戰(zhàn)，已通過(guò)實(shí)際成績(jī)證明，只要規(guī)范精準(zhǔn)，防控得當(dāng)，足以兼顧疫情防控和企業(yè)正常運(yùn)作。全國(guó)各地都有設(shè)立類似的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉(cāng)，某南方大港物流企業(yè)負(fù)責(zé)人便向港口圈證實(shí)，通過(guò)有效防控，該企業(yè)從未發(fā)生過(guò)因進(jìn)口冷鏈貨物造成的新冠病例。部分地方政府還應(yīng)真正精準(zhǔn)發(fā)力，不要拖了口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的后腿。